长春太阳成集团tyc122cc区工业投资指导基金治理步伐（征求意见稿）
第一章总则
第一条为增进太阳成集团tyc122cc区经济一连康健生长，立异财务资金运用方法，施展政府性资金的杠杆作用，凭证《财务部关于印发政府投资基金暂行治理步伐的通知》（财预﹝2015﹞210号）、《长春市工业投资指导基金治理暂行步伐》（长府办发﹝2017﹞49号）、《中共中央国务院关于完善国有金融资笔莆理的指导意见》（中发﹝2018﹞25号）、《吉林省工业投资指导基金治理步伐的通知》（吉政办发﹝2019﹞20号）等有关划定，团结太阳成集团tyc122cc区现实，制订本步伐 。
第二条指导基金是由太阳成集团tyc122cc区管委会出资设立并按市场化方法运作的政策性基金，不追求盈利最大化，注重施展财务资金的指导作用和放大效应 。
第三条指导基金凭证“政府指导、市场运作，依法合规、提防危害，适当让利、转动生长”的原则运作，指导投资基金治理人（以下简称“基金治理人”）相助设立私募股权投资基金（以下简称“子基金”），主要投资于太阳成集团tyc122cc区重点生长的工业领域，吸引种种资源、项目、手艺和人才向太阳成集团tyc122cc区勉励类工业领域群集 。
第四条指导基金资金泉源主要包括帮助工业生长的专项资金、太阳成集团tyc122cc区财务公共预算安排、其他政府性资金、指导基金收益等 。指导基金规模凭证我区工业指导需求，市场容量及财力可能确定，可逐年分期到位 。
第二章治理机构及职责
第五条指导基金事情协调机制，由太阳成集团tyc122cc区财务局牵头，区金融工业局、科技局、经济生长局、工信局、投资增进各局等相关行业治理部分组成指导基金事情协调委员会（以下简称“协调委员会”），下设办公室在财务局，认真指导基金重大事项的协协调决议事情 。
第六条经济生长局牵头，相关行业主管部分派合，认真选择我区重点支持的工业，建设健全行业投资项目备选库，向省市区参股子基金推介我区企业，提供项目信息盘问和投资对接服务 。
第七条财务局认真筹措安排指导基金所需资金预算，区国有资产投资运营（集团）有限公司代表管委会做出资人，组建太阳成集团tyc122cc区工业基金投资有限公司行使谋划治理职责 。
第八条财务局会同有关部分，凭证事情需要，通过按期或未必期召开协调聚会等方法，审议下列事项:
（一）凭证区管委会要求，审定指导基金治理实验细则；
（二）审定指导基金投资的工业偏向;
（三）审议指导基金参股子基金的设立计划;
（四）协调指导工业投资基金公司的运营治理;
（五）需要审定的其他重大事项 。
第九条协调委员会及其成员单位不干预子基金的详细投资营业和投资项目确定 。
第十条太阳成集团tyc122cc区工业基金投资有限公司职责：
（一）选择子基金治理人，相助设立子基金；
（二）组织召开子基金设立评审聚会，开展子基金设立谈判、评审、签约事情；
（三）提出指导基金参股子基金的比例、额度计划；
（四）行使出资人职责，向子基金派驻出资人代表，加入重大事项决议；
（五）做好与国家、省、市设立的基金的对接、配套入股、投资相助等事项；
（六）认真对子基金的羁系和绩效评价；
（七）运用太阳成集团tyc122cc区有关部分的行业投资项目备选库等信息平台，为子基金提供项目信息盘问和项目对接服务；
（八）太阳成集团tyc122cc区管委会交办的其他事项 。
第三章投资运营
第十一条工业指导基金可用于以下领域：
（一）支持立异创业 。投资处于种子期、起步期等创业早期的企业；
（二）支持中小企业生长 。帮助中型、小型、微型企业生长，增强经济一连生长内生动力；
（三）支持影视文旅、生命康健、数字工业等重点生长的工业领域；
（四）支持基础设施、住房包管、生态环保、战略性新兴工业和先进制造业等领域 。
第十二条指导基金的投资运营主要通过参股设立子基金的方法开展投资 。除参股专项子基金和基金治理人外，指导基金参股不凌驾子基金总额的20%,参股不控股,不做最大出资人，不肩负无限连带责任 。主要投资运营方法:
（一）围绕太阳成集团tyc122cc区重点工业领域或薄弱环节,参股设立子基金；
（二）凭证项目现真相形协调省、市基金公司相助设立专项子基金支持我区企业生长；
（三）凭证需要可以通过子基金并购优质项目入驻我区；
（四）指导基金可适当跟进投资,一样平常不凌驾子基金对该企业现实投资额的50%；
（五）参股海内优异基金治理人在长春新设的治理公司；
（六）经太阳成集团tyc122cc区管委会批准的其他投资方法 。
第十三条指导基金主要通过面向天下果真选择基金治理人，基金治理人应当具备基金治理资质，治理团队稳固，危害控制和财务治理机制健全，有较强的募资和工业运作能力，基金治理人参股子基金实缴份额不低于2% 。
第十四条子基金可以接纳公司制、有限合资制和执律例则允许的其他组织形式 。
第十五条子基金存续期一样平常不凌驾8年，凭证需要经协商可延伸2年 。应优先投资太阳成集团tyc122cc区内企业及重点项目，其投资太阳成集团tyc122cc区的资金不低于指导基金出资额的2倍 。
第十六条子基金按协议、章程等约定向子基金治理人支付治理用度 。
第十七条指导基金一样平常通过子基金接纳分派、到期整理、股权转让、减资等方法实验退出 。有下述情形之一的，工业投资基金公司可无需其他出资人赞成，选择退出子基金:
（一）与基金治理人签署相助协议凌驾1年，子基金治理团队未按约定程序和时间要求完成设立手续的;
（二）子基金设立1年以后，未开展投资营业的;
（三）子基金未按章程、合资协议或基金协议约定投资的;
（四）投资领域不切合划定的;
（五）其他不切合股权投资基金公司章程约定情形的 。
第十八条子基金设立遴选一样平常经由果真征集、计划初审、专家评审、尽职视察、效果公示、协议谈判等程序 。
第十九条指导基金公司与基金治理人和其他出资人完成协议谈判后，报协调委员会办公室备案，并签署合资协议或章程，注册建设子基金 。子基金原则上在太阳成集团tyc122cc区注册 。
第四章激励机制
第二十条指导基金对子基金治理人实验业绩奖励，对其他出资人给予让利，奖励和让利不凌驾基金增值收益的60% 。
第二十一条子基金享受太阳成集团tyc122cc区金融企业生长帮助政策、切合条件的基金治理职员享受人才引进政策，支持和资助子基金与金融机构和社会资源、投资机构建设全方位联念头制 。
第二十二条建设容错机制 。区投资协调委员会及指导基金公司等治理机构在推进指导基金治理、投资、运作历程中，切合相关制度划定和事情程序，且已履职尽责，但由于客观条件等不可预见因素爆发转变，未能实现预期目的或泛起误差的情形，免去相关责任 。
上述容错机制适用于下列情形：
（一）在推进指导基金治理运营模式刷新、调解、体制机制立异历程中，因缺乏履历、先行先试泛起探索性失误或未抵达预期效果的；
（二）因政策界线不明确，致使在开展事情中泛起失误或造成负面影响和损失的；
（三）因政策、市场情形转变等缘故原由导致投资损失的；
（四）其他切合容错机制相关情形和条件的事项 。
第五章风控步伐
第二十三条建设指导基金危害规避机制 。指导基金应在子基金协媾和章程中约定，当子基金整理泛起亏损时，首先由子基金治理人以其对子基金的出资额承�？魉�，剩余部分由指导基金和其他出资人按出资比例肩负 。
第二十四条工业指导基金不得从事以下营业：
（一）从事融资担保以外的担保、典质、委托贷款等营业；
（二）投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理工业品、包管妄想及其他金融衍生品；
（三）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；
（四）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；
（五）肩负无限连带责任的对外投资；
（六）刊行信托或荟萃理工业品召募资金；
（七）其他国家执律例则榨取从事的营业 。
第二十五条子基金应当委托由指导基金选择确定的商业银行举行托管 。托管银行要凭证托管协议，认真资产保管、资金拨付和结算等一样平常事情，并对投资运动举行动态羁系 。托管银行应当具备响应的托管资质，依法取得国务院证券监视治理机构和国务院银行业监视治理机构批准，并由指导基金以果真招标或遴选方法选择确定托管备选银行 。
第二十六条指导基金及其参股子基金间歇资金可选择国债、银行协议存款、大额存单及牢靠收益类等能够包管本金清静的金融产品举行投资，增添基金收益 。
第二十七条指导基金要建设健全投资决议、危害管控、财务治理、绩效评价等制度系统，完善营业流程，强化内部控制，提高治理水平，包管指导基金清静有用运营 。指导基金应当按期向财务局等部分提交运行情形报告及会计报告，并在爆发重大情形时实时报告 。
第二十八条指导基金要增强对子基金的羁系，亲近跟踪其谋划和财务状态，提防财务危害 。
第二十九条财务局对指导基金投资运行情形举行绩效评价，向协调委员会转达，并向太阳成集团tyc122cc区管委会报告 。
第三十条指导基金接受审计部分的审计和财务部分的监视治理 。
第三十一条对基金治理中泛起的违法违纪行为，遵照执律例则和有关划定举行严肃处置惩罚；涉嫌犯法的，移交司法机关依法追究刑事责任 。
第六章附则
第三十二条指导基金与国家、省、市指导基金配合参股设立子基金的凭证国家、省、市有关划定和要求执行 。
第三十三条本步伐未明确事项，由协调委员会研究确定，主要事项报请太阳成集团tyc122cc区管委会审批 。
第三十四条本步伐由财务局认真诠释，对指导基金治理运营中的详细操作要求，财务局应当依据本步伐，制订详细实验细则，报协调委员会审定后实验 。
第三十五条本步伐自印发之日起施行 。